城镇化背景下老旧小区的转型挑战、机遇及转型策略

随着城镇化进程的加速，老旧小区作为城市变迁的产物面临多重转型挑战与机遇。本文从城乡规划视角出发，对老旧小区在城镇化背景下的现状进行评估，并提出可持续发展策略规划，指出城乡协调发展的老旧小区转型策略。

一、城镇化背景下老旧小区的转型挑战与机遇

1.1   老旧小区现状评估

老旧小区作为城市发展历程中的遗留片段，其现状通常反映了较为严峻的城市问题。典型特征体现在老化的基础设施、落后的公共服务以及降低的居住舒适度等方面。首当其冲的是物理结构的衰退。多数小区的供水供暖系统、电力设施和街道路面存在不同程度的破损与功能老旧。报道显示，在城市某些历史更长久的区域，近70%的居民提出了对旧有供水设施频繁漏水、断水情况的关注。同时，这些设施的维修投入相对滞后，约有40%的住户表示难以得到及时有效的设备修复服务。另外，随着城镇人口持续增加，原设计的使用标准已难以承载现实人口密度导致的压力。一些统计数据揭示，在平均每平方千米居住人数超过一定比例的小区，公用停车位普遍短缺50%以上。而小区内部及周围的绿地面积也远低于城市规划标准，居住环境质量持续下降。此外，生活服务设施的欠缺亦是问题所在，观察可知，一系列的小区缺少合理配置的教育、医疗、文化等社区服务设施。例如，调查中约有30%的家庭认为学前教育资源分布不均，医疗服务点距离居住区过远。

1.2  乡村振兴策略与城市老旧小区的融合可能

在当前的乡村振兴战略框架下，城市老旧小区转型与该战略的契合性日益明显。其核心在于如何在坚持新型城镇化道路的前提下，通过嫁接乡村发展的新理念与实践方法来注入老旧小区改造的活力。且乡村振兴政策推动的农业科技进步和产业结构升级，给城市边缘地区带来了人口回流与经济复兴的先行示范。从空间角度看，通过优化社区规划，并将现代城市生活模式与乡村传统文化相结合，可以打造出具有地区特色的宜居环境。举例来说，借鉴乡村工艺和农产品直销的发展模式，增强社区内原住民的就业机会与经济收入，同时吸引更多的新居民和创新创业者。构建山、水、村、林、田五位一体新模式，如图1所示。

图1  构建山、水、村、林、田五位一体新模式

二、 城乡协调发展的老旧小区转型策略

2.1  创新战略下的老旧小区转型经验总结

城乡协调发展背景下，老旧小区转型的创新战略的核心在于既要参照全域规划的理论框架，也需贴合本地实际与居民需求。在此背景下，先进城市相关实践揭示，小区物理空间的适度开放和功能性再配置对提振社区活力具有显著效应。例如，将闭合式街区有策略地向社会开放，创造更多公共空间，为居民及邻近城区居民提供了互动交流的场所。上海的某些老旧小区通过引入社区支持农业(CSA)项目，不仅增强了城乡联系，同时提高了居民的食品安全观念和环境保护意识。在政策设计方面，聚焦产业引导与环境优化，激发小区内外部资源整合的潜力。发达城市的案例显示，优惠政策能够吸引创新型企业落户，进而带动就业机会的增长和居民收入水平的提升。数据表明，在接受政策优待的企业中，周边居民的就业率提高了约15%。另外，配套完善的法律法规对于保护私人财产、激励社会资本投入非常必要。北京市某项试点改革，通过明确产权归属和推动物业管理市场化，成功提升了居民的维权意识和社区服务质量，根据反馈，居民满意度提升了30%以上。而文化要素的融合亦不可或缺，将小区面貌与地方特色文化相结合，不仅增强了小区的文化认同感，还能促进文化产业的发展。

2.2   可持续发展策略规划

可持续发展策略规划的核心目标是创造具有经济、社会和环境协调发展的生活空间，进而推动城乡整体的和谐进步。在经济层面的规划上，鼓励多元化的产业结构与支持当地创业是关键，由此实施的政策要确保资源得以充分利用，引导资金流向可为社区带来长远利益的项目。报告数据显示，当地生态农业项目的投资回报率提高到了8%，同时吸引了更多关注绿色生活的市场份额。社会维度中，应重视居民的公共参与和福祉，促进社区凝聚力。制定可持续策略时，兼顾提升教育水平、医疗服务和文化设施的发展。有研究指出，加大社区教育投入能显著提升居民整体满意度。此外，通过使用太阳能、雨水收集等技术，在环保方面促进老旧小区变得更加自给自足[4]。还可以依托现代信息技术，如数据分析、云计算等，提高社区治理效率和居民生活便利性。深圳市在智能化改造老旧小区实验中，居民普遍感受到了物业管理透明化和公共服务便捷化，其中便民服务满意度提高了30%以上。（作者：陈绮旎）